致民航局的公开信

——民航局要从“管理型”转变为“服务型”

中国民用航空局领导层：

据《北京青年报》4月27日报道，中国民航局重申：“从2008年5月1日起，在国内航班上严格执行旅客随身携带物品件数的规定，持头等舱客票的旅客，每人可随身携带2件物品；持公务舱或经济舱客票的旅客，每人只能随身携带1件物品。每件物品的体积均不得超过20×40×55厘米，上述两项总重量均不得超过5公斤。”

这个规定，再一次显示出你们民航局的霸气十足形象。

民航局在规定中称，这是“为保障航空运输安全和顺利地进行”，这句话乍一从安全运输和防恐角度看，没有任何问题。但仔细一想，安全与否，有没有恐怖袭击因子，并不在于旅客随身带几件和多大的行李。《北京青年报》报道民航局规定时通过民航局华东局负责人说：“过了安检区之后，旅客在机场商店内购物，购买的物品不被另行计算，可以携带登机。”暂且不论民航局这条解释多么自相矛盾和多么惟民航利是图，仅就我们看到的事实已经证明，世界上许多恐怖袭击的发生，并不是因为行李大小与多少而酿成惨剧的。面对这个事实，民航局领导层却视而不见。

那么，民航局为什么要急于出台这个规定呢？为什么通过“民航华东地区管理局相关负责人”说，“这一规定没有任何通融的条件”呢？

我认为，这与民航局现行的“管理型”体制分不开。民航局的领导层及其工作人员，与生俱来就是“管理”别人的，而不是“服务”别人的。在这个思路指导下，民航局及其属下霸气十足就不难理解了。

民航局的霸气十足有目共睹：航班晚点你们往往以客观理由推脱责任，安检服务态度不好你们往往不思改进服务程序和质量，机场餐饮超级昂贵你们往往视而不见，内部管理不善导致飞行员集体返航你们不从管理体制上去反思如何改进管理，一提飞行安全，你们首先要限定旅客随身携带的行李，并且“不再通融”，从而堵塞言路，根本不让旅客享有提任何有利于民航飞行管理意见的机会……难道民航局还不够霸气吗？

中共十七大和今年的“两会”政府工作报告，都提出将政府工作部门从“管理型”转变为“服务型”的目标，中国民航总局纳入交通运输部后，民航局更是政府工作部门，这是确定无疑的。但是，为什么民航局的政府类型转变就“坚决”不从眼下做起呢？难道民航局在政府转型过程中被排斥在“服务型”之外了吗？如果民航局领导层没有否认也要转变为“服务型”民航局的话，为什么在出台关于随身携带行李问题上不搞听证会，听一听旅客的意见？

在安全方面，在防恐方面，我们作为旅客是完全支持民航局的安全检查的，每一次我们都是全力配合机场安检的。但是，你民航局的安检人员总不能把我们所有旅客都当作恐怖分子等待吧？中国安全检查和安全保卫的原则一直是“内紧外松”，也就是说，民航局安检部门及其安检人员在执行任务的时候，要在心里把每个人当作“假想敌”，要严格检查，不能放过任何一个疑点。但是在表面上，却要把每个人当作宾客，当作“上帝”，以礼相待，以“服务型”为基准，为每一位旅客做好本应该做到的服务工作——在旅客面前，民航局工作人员包括安检人员，应该是一个服务生——只有民航局从领导层到每一个工作人员都做好服务生的工作，民航局才能真正从“管理型”政府部门，转变为“服务型”政府部门。希望民航局领导层借党的十七大和政府工作报告转变思维方式，端正工作态度，向“服务型”转变。

以上意见，请民航局领导层三思。

此致

敬礼！

2008年4月28日